浏览：次 2019-01-28 11:36
一、流程概况
（一）流程类别划分：
1、招标
（1）一般工程50万以上进行招标确定单位。
（2）重大工程进行招标单位确定（包括土建、安装、煤气、智能化、装修、外水、外电、弱电、园林、消防、铝窗）。
（3）材料30万以上进行招标单位确定。
（4）各类须招标的设备单位确定。
2、直接采购
（1）一般工程50万以下直接采购单位确定。
（2）材料30万以下直接采购单位确定。
（二）流程主导及参与部门
造价采购部（主导）、工程部、设计部、行政公共事务部、集团运营管理部。
1、总裁
审批定标结果（工程300万以上、重大工程和材料100万以上、电梯、消防设备、空调设备的采购招标）。
2、集团分管副总裁
审核定标结果（工程300万以上、重大工程和材料100万以上、电梯、消防设备、空调设备的采购招标）。
3、集团运营管理部
（1）工程和材料/设备供方资格审查入围单位备案。
（2）招标文件备案。
（3）审核定标结果（工程300万以上、重大工程和材料100万以上、电梯、消防设备、空调设备的采购招标）。
（4）中标供方备案。
（5）直接采购工程和材料确定单位的备案。
（6）审核供方评价结果的备案。
4、片区总经理
（1）审批定标结果（工程100万~300万（含）和材料50万~100万（含）以上、大于10万营销供应商、除电梯、消防设备、空调设备外的其他设备的采购招标）。
（2）审核定标结果（工程300万以上、重大工程和材料100万以上、除电梯、消防设备、空调设备外的其他设备的采购招标）。
5、城市公司总经理
（1）审批招标文件。
（2）审批定标结果（工程50万~100万（含）和材料30万~50万（含）以上的采购招标）。
（3）审核定标结果（工程100万以上、重大工程和材料50万以上、设备的采购招标）。
（4）直接采购工程和材料设备确定单位的审批结果。
（5）审批供方评价结果。
6、城市公司招标小组
（1）推荐工程和材料/设备供方信息。
（2）工程和材料/设备供方资格审查。
（3）参加工程和材料/设备供方考察。
（4）审批工程和材料/设备供方资格审查入围单位。
（5）审核招标文件。
（6）参加招标答疑、开标、评标。
（7）确定技术标入围单位。
（8）商务标和经济标的评议，得出初步定标意见，再进行经济谈判。
（9）给出定标意见。
7、城市公司运营管理部：审批工程和材料/设备招标计划。
8、项目负责人
（1）审核工程和材料/设备招标计划。
（2）参加工程和材料/设备供方考察。
9、城市公司分管副总
（1）审核工程和材料/设备招标计划。
（2）参加工程和材料/设备供方考察。
（3）审核工程和材料/设备供方资格审查入围单。
（4）审核招标文件。
（5）审核直接采购工程、材料设备单位的确定。
（6）审核供方评价结果。
10、城市公司造价采购部
（1）编制工程和材料/设备招标计划。
（2）编制招标单项计划及发布招标信息。
（3）收集和推荐工程与材料/设备供方资料，并组织资格审查。
（4）组织工程和材料/设备供方考察，并推荐入围单位。
（5）编制商务标，并形成招标文件。
（6）负责发标、组织答疑、开标、评标。
（7）直接采购工程、材料设备的价格及资质审核。
（8）组织供方评价。
11、工程部
（1）编制工程进度计划及编制材料进场计划。
（2）推荐工程/材料设备供方信息。
（3）相关工作。
（4）编制工程技术标。
（5）直接采购工程提供工程承包商，直接采购材料设备提供材料设备清单。
（6）参加供方评价。
12、设计部
（1）推荐工程/材料设备供方信息。
（2）相关工作。
（3）编制材料设备技术标。
（4）直接材料设备提供技术意见。
（5）参加供方评价。
13、行政公共事务部
（1）相关工作。
（2）参加供方评价。
14、客户服务部：参加供方评价。
二、招标采购工作程序
1、招标采购计划确定
（1）工程部根据《项目总体计划》要求，编制《工程承包商进场计划》和《材料/设备进场计划》提交造价采购部。
（2）造价材料部根据工程部提供的《工程承包商进场计划》和《材料/设备进场计划》，编制《招标总体计划》，根据招标总体计划编制具体操作《招标单项计划和跟踪》。
（3）城市公司分管副总、项目负责人对《招标总体计划》中的采购方式进行审核，由城市公司运营管理部审批：
a.招标采购：50万元以上工程采购、重大工程（包括土建、安装、煤气、智能化、装修、外水、外电、弱电、园林、消防、铝窗）、30万元以上材料和须招标的设备采购；
b.直接采购：50万以下工程采购、30万元以下材料。
2、供方信息收集
（1）发布招标信息：根据工程和材料采购计划，资格审查截止日期15天前，造价采购部安排在政府招标办、公司内网或以其他方式发布招标公告。招标公告应明确招标项目名称、招标范围、规模、资格审查截止日期、招标要求等信息。
（2）投标意向单位资料的收集：造价采购部组织相关部门通过招标公告、工程和材料信息库、市场查询等方式收集投标意向单位。
应保证投标意向单位的数量不少于三家，收集渠道包括但不限于：
a.集团内部工程承包商及材料/设备供应商信息库；
b.网上搜寻；
c.内部公告；
d.招标小组及人员推荐；
e.供方自行推荐；
d.同行推荐。
（3）造价采购部应要求工程和材料供方提供以下资料的原件及复印件：
a.公司简介；
b.营业执照；
c.资质证书；
d.与招标业务相关的业绩资料；
e.税务登记证；
f.企业代码证；
g.代理证明文件（可选）；
h.项目经理证书（适用于工程招标）。
（4）由造价采购部要求供方填写和提交《供方资格审查表》。
3、资格审查
（1）工程承包商资格审查：由造价采购部组织招标小组对工程承包商进行资格审查；材料供应商资格审查：（针对需选型定板的材料）对材料供应商进行资格审查。
（2）资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审指在开标前对潜在投标单位进行的资格审查；资格后审指开标后对投标单位进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审。
①对工程承包商的资格审查必须包括但不限于以下内容：
a.单位近3年来的营业额、注册资金、人力资源结构和状况；
b.供方工商营业执照、资质等级状况、安全生产许可证；
c.近3年来财务资信状况；
d.近3年相关项目的业绩状况。并对其主要业绩和工程现场进行实际考察，必要时从供方合作商了解供方业绩情况；
e.单位技术力量，资源配备状况等；
f.单位在建工程、拟开工项目、目前剩余能力状况；
g.项目负责人的资质状况、安全生产许可证；
h.其它。
②对材料/设备供应商的资质审查必须包括但不限于以下内容：
a.单位近3年来的营业额、注册资金；
b.财务资信状况、营业执照及法人代码证；
c.营业执照、税务登记证明；
d.单位生产技术能力及设备状况说明；
e.行业主管部门颁发的生产许可证、产品鉴定证书和有关检测报告；
f.同类项目应用业绩，必要时对其应用项目进行实地考察和对其合作单位进行评价调查。
（3）资格审查后，由招标小组确定是否需要进行考察。
4、供方考察
（1）对于集团供方信息库中在合格供方名录下，及近两年已考察通过的供方（包括一年内已考察通过但未合作过的供方），不需要进行考察。
（2）造价采购部制订《供方考察评价表》，招标小组确定《供方考察评价表》的考察项目、权重、评分标准和考察人员名单。
（3）考察小组对供方进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金及工程实例考察，并填写《工程类/材料类供方考察评价表》汇总到考察小组负责人（一般由造价采购部成员担任），由小组负责人做出综合评估。填写《投标单位资格审批表》提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批。
其中《投标单位资格审批表》应明确供方类别：
①合格供方：已经合作过，且经评审合格的供方。
②试用供方：已经考察评审通过，取得投标资格的供方。
③待用供方：未合作、未考察的供方。
④不合格供方：考察不合格及合作后经评价为不合格的供方。
（4）造价采购部对推荐入围单位进行评估，确定不少于三家的入围单位名单及相关资料提交城市公司分管副总审核，由招标小组审批确定发标单位，知会项目负责人、城市公司总经理、片区总经理，交集团运营管理部备案。
（5）因业务紧急，在发标前无法提前考察的供方，由城市公司总经理同意后可先行发标，在定标前，视回标情况决定是否组织考察。
5、招标文件编制和审核
（1）造价采购部在具备招标条件的情况下，启动招标文件编制工作，向下列部门提出配合编制招标文件要求：
①工程招标须由工程部提供技术标书，技术标要含以下内容：
a.工程的名称、工程的地点、开工时间、竣工时间；
b.工程的概况；
c.施工的质量目标；
d.施工过程中各个工种的安装要求和技术要求、关键部位的注意事项；
e.提供施工图纸、工程量清单由造价采购部的造价部门提供。
②材料/设备招标须由设计部提供技术标书，技术标要含以下内容：
a.工程的名称、工程的地点、工程的概况、材料设备的名称；
b.材料设备的材质、规格、技术的要求和用户需求书；
c.技术的响应的表格（需包含材料设备型号、配置、品牌、产地、材质使用的寿命、技术性能）；
d.提供招标图纸和材料设备清单。
（2）造价采购部负责编制商务标书，并形成《招标文件》。《招标文件》应包括但不局限于以下内容：
①投标报价书：是要求投标方按照对投标总价、付款、工期、担保函、结算原则等的回复要求，为固定格式，要求投标方单独密封；（商务标书内容）
②本次招标的项目概况：主要是让投标方了解发标项目与公司的关系；（技术标书内容）
③本次招标的范围和内容（技术标书内容）：图纸范围要求、招标范围在图中的界定、上述范围内的具体工作内容；
④承包方式：标明本项目招标采用承包方式；（商务标书内容）
⑤计价方式：工程量清单招标或总价包干、单价包干、包干总价加固定单价、其他方式等；（商务标书内容）
⑥材料、设备要求（技术标书内容）：甲供材料/设备清单、甲控材料/设备清单、甲控材料/设备品牌范围名单、材料/设备封样、检验及验收要求；
⑦报价要求说明（商务标书内容）：总体报价要求及说明、主材的报价要求、甲方认质认价和甲供材料/设备取费办法（包括损耗率的报价要求）、投标报价中包括的各项费用的说明（包括利润、税收、有偿服务费、配合费、材料涨价风险、不可预见费等）、汇总方式；
⑧结算原则（商务标书内容）：承包范围内的结算原则、设计变更结算原则、招标范围外结算原则（设计变更及现场签证）、主材认质认价/甲供的结算原则、乙供主材替换的结算原则等；
⑨付款方式；（商务标书内容）
⑩履约担保；（商务标书内容）
⑪质量等级审核及验收规范；（技术标书内容）
⑫特殊部位的检验及验收（如有）；（技术标书内容）
⑬工期要求；（技术标书内容）
⑭投标资料要求（技术和商务标书内容）：商务投标书，包括法人证明书及法人委托书原件、营业执照及资质证书、主要工程业绩（同类型）、其他资料、投标报价书、报价清单、报价特别说明、单价分析表；技术投标书，包括管理组织架构、施工组织设计方案、质量保证措施、人员设备配置、工期安排、其他；