建立地铁专项转移支付制度，推进轨道交通平稳健康发展

　 发表于《宏观经济研究》2004年第10期建立地铁专项转移支付制度推进轨道交通平稳健康发展王 灏（北京市基础设施投资有限公司，北京 100086）摘要：轨道交通外部性的存在，导致其投资和建设无法完全通过市场机制的调节来满足，需要政府采取适当的行政手段予以矫正。本文从解决轨道交通外部性入手，提出建立地铁专项转移支付制度，以制度化方式从多方面解决轨道交通建设的持续巨额资金需求。关键词：外部性；转移支付；轨道交通；融资随着北京市现代化进程的发展，城市公共交通运输服务的需求日益扩大，高速安全、大容量的轨道交通系统成为城市发展的必然选择。2008年奥运会的成功申办，更使北京市的轨道交通建设面临巨大的挑战和历史发展机遇。传统的单独依靠市财政拨款建设轨道交通的模式，已无法解决随之而来的持续的巨额建设资金需求。由于轨道交通的开通和运营具有很强的正外部性，只有从解决其外部性入手，通过建立地铁专项转移支付制度，从多方面筹集地铁建设资金，才能满足轨道交通可持续发展的资金需求。1. 轨道交通的外部性特点所谓外部性(Externalities)，是指一个经济主体在从事经济活动时对另一个经济主体的福利产生影响，而这种影响并未从货币或市场交易中反映出来