浅谈对基本建设项目如何审计

　参考答案：
、工程项目事前监控保证工程投资效益前提
1、设计阶段控制工程造价重要阶段
科设计工程项目投资第关合理设计工程科定位基础设计阶段确定工程造价重要阶段设计案设计质量工程造价产直接影响句设计构工程造价高低主要素加强设计阶段工程造价管理、避免设计阶段浪费才能效控制工程造价具体说要审查初步设计及概算内容否齐全编制依据否适用费用计算否合规、准确初步设计行性、技术性、经济性及程序进行优化审查
2、监督工程项目招投标公、公平、公确保整程合、合规效
目前我固定资产投资体制实行工程项目招投标制面节资增效、缩短工期、保证工程质量提高经济效益；另面增加透明度减少贪污受贿目前仍些问题容忽视近几我各都声称本工程招标率已达100%现状却部工程项目招投标存严重失灵通招投标本节约资源却变浪费资源；本提高质量却变豆腐渣工程工程项目招投标程监督工程项目监督至关重要内容绝容忽视
3、审查项目投资程序执行情况
包括项目建议书、行性研究报告、初步设计等关文件编制、审批否按照规定程序进行；设计、监理、施工、物资（含设备）供应等承建单位资质等级、资信能力、技术服务否符合建设项目要求财务状况否良；征拆迁、施工现场四通平等前期工作否准备绪
4、审查建设资金筹措与保障情况
包括资金筹措式否科；资金源否合、安全资金本否经济；前期资金否位
5、审查工程招投标程序及招标文件
包括程序否合、合规；文件编制否规范、合理、严密准确；标段划否充考虑其间空间衔接性等
二、工程事控制做工程项目监督关键
1、施工单位工程实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班必须落实控制员实行任务工职能工责任落实财务审计员编制自工作计划定期工程各项本费用进行审计；工程审计员工程项目进度计划执行情况进行审计审计程财务审计员工程审计员紧密配合工程施工程进行全位监督明确各自责任要经互通信息、交换意见保证工程项目进度落实及建设资金专项使用
2、施工单位工程实施经济措施
每项建设工程项目必须项目资金筹措位、按照项目投资审批权限流程审批流转完前提工建设财务员必须编制资金使用计划明确投资目标付款式项目施工阶段要求报附详细工程量工程进度报表并定期工程进度根据施工工期进行验收建设单位应专业员该工程进度进行复核查看所报进度否属实、工期否由定期进度报表看工程整体形象进度；由形象进度看工程整体工期情况、累计工程款投入使用情况复核工程付款比例再由财务员签发付款凭证
种工程项目施工程所进行跟踪控制定期比较投资实际支值与计划目标值及发现偏差及纠通析产偏差原及采取控制措施效防止资金流失使资金合理效使用保证提高投资建设资金使用效率
3、施工单位工程实施技术措施
设计图纸每工程项目基础施工单位根据施工图纸工图纸进行复核即建设单位通监理单位组织图纸审工前道关键程序关系今施工图纸否效行；施工质量否保证；工程造价否合理建设单位必须认真待否则施工现系列设计变更、现场签证相应增加工程造价给建设带或或经济损失
工程施工程设计更变现场隐蔽签证避免通几面工作尽量降低风险、减少费用发：建设单位代表监理工程师工作责任位施工阶段每部、项工程亲临施工现场掌握第手资料保证施工运行情况做现场签证真实性靠性二设计案合理或由于施工质环境结构改变必须要改变原图纸设计工作者说必须亲临施工现场广泛听取各意见设计变更进行技术经济比较严格控制设计变更数量尽能工程造价降值三要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制施工组织计划主要施工案进行技术经济析减少项目施工必要费用发
4、施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同建设单位施工单位完商定建筑安装工程明确相互权利、义务关系协议家规定基本经济合同种我关部门颁发《建筑安装工程承包合同条例》作明确规定基本建设推行建设工程合同制度提供律依据
工程合同签订做工程施工记录确保各种文件图纸特别标注实际施工变更情况图纸能及、完整归档注意积累素材确处理能发索赔提供依据二参与合同修改、补充工作着重考虑投资控制影响严工程造价关认真析合同每条款内容工程部门、资产部门、财务部门、审计部门层层关尽能减少必要损失工程费用降至低
三、工程事审计控制工程造价保证
竣工决算阶段包括竣工验收情况、竣工决算工程财务结算竣工决算阶段重点审计决算结算准确性、真实性直接关系工程本工程投资完结
1、审查工期、质量、投资三控制目标
工程竣工验收整体工程已全部竣工施工单位所精力全部投入工程项目竣工决算：整工程筹建竣工投产全程全部实际支进行本核算编制竣工决算比较析工程造价等阶段作建设单位必须工程建设工期、质量、投资三控制目标实现情况逐审查工程项目施工组织设计依据审查其否效控制施工费用；工程质量否达标书或合同约定；工程项目交付使用否真实完整、否按图纸施工未完工程或偷工减料现象等等
2、审查工程量真实准确性握工程量计算关
工程竣工期审计重点甲乙双工程结算工程量审核结算基础数据直接影响计算直接费其各项费用准确与否直接关系工程造价高低工程量计算编制结算繁琐环节计算规则、工程量容易现算、重算或漏算情况必须根据竣工图纸及其相关资料及现场情况工程量准确性进行严格核实确保工程量计算真实准确性避免施工单位做决算意加工程重复计算情况
3、审查工程决算书编制否符合规定
审计查看定额编号、工程项目名称及规格定额套用审核关工程预算定额具面广、交叉特点审查竣工决算套用定额应注意各专业适用范围及使用界线划套取定额编号计价必须看清定额工作内容材料含量防止低工程、高套定额目或已综合价格却几目重复计算、计取费用
4、审查工程取费标准比例否符合规定
审计程重点审核决算各项费用计取比例、计算基础否符合规定要求工程决算由直接费、间接费、计算利润税金等费用组单位工程项目根据工程类别计取工程取费工程费用取计管理费取费般占直接费25%确定取费标准、准确套用各项费率、明确取费基础非重要
5、审查工程项目建筑材料用量及价差准确性
般说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用70%左右近几建筑市场材料变化建设单位建筑材料用量控制漏洞旦失监控控制工程造价导致工程投资能效利用通工程审计纠材料结费用高现象控制工程造价、提高投资效
6、审查工程项目隐蔽工程记录变更签证单
工程结算隐蔽工程签证引起争议签证员往往重视技术及间前提忽视计费问题结签证现定额内已包括内容重复签证现象另外建设单位施工现场管理员必须亲临施工现场掌握施工内容做签证内容与施工内容相符合现场做隐蔽工程记录签证单体现工程量施工内容绝能体现工程费用需要建设单位施工现场管理员既较高自身素质较强职业道德休养；既懂本专业技术知识具备定实践经验
四、 基建工程项目审计所应注意问题
1、基建项目审计工作定位
作工程项目建设审计员建设程定要确扮演自角色务必保持审计独立性处理监督与服务关系展基建项目审计程防止两种倾向：越俎代庖、包揽应确处理与基建管理、财务等相关部门协调配合关系明确各自职责权限保持审计客观性、独立性、公性二基建项目审计工作等同于传统事审计工程造价审计工作与工程建设其工作隔离关注工程造价能态监督全程各阶段运作否能工程建设提供合理、效审计建议
2、制定切实行审计案
由于建设项目具独特性、复杂性性特点性、非重复性工作审计案必须与工程项目相适应切忌搬硬套应实际发根据同项目特征、同施工案针性制定审计案使切实行真审计工作具指导作用